江苏省泰州市：以“千名科技专家兴农富民工程”为抓手，实施“科普惠农兴村计划”

自2006年3月份以来，泰州市以“千名科技专家兴农富民工程”（以下简称“工程”）为抓手，实施“科普惠农兴村计划”。两年来，通过落实实施项目，组织农技专家对接，推广新品种、新技术，培育农技协等措施，致富一方经济、造福一方百姓，取得了显著成绩。全市共对接94个村，实施112个项目，带动10715户农户，辐射37740农户，推广新品种、新技术165个，培育农技协47个，扶持科技示范基地67个，培训农民217316人次，带动农民增收25465.4万元。其中2个项目受中国科协、财政部表彰，4个项目获省表彰。中国科协领导和省有关部门领导多次到泰州考察调研，对“工程”给予充分肯定，泰州市科协被评为“江苏省‘送科技下乡，促农民增收’优秀组织奖”单位，是全省科协系统中唯一获奖的单位。

一、主要做法

1、强化领导、上下联动，积极营造实施“工程”的良好氛围

认真部署“工程”实施。2006年4月，成立了由10个单位联合组成的泰州市“工程”协调小组，下发了“工程”实施意见，原市委副书记万门祖和市委常委、宣传部长缪志红先后担任协调小组顾问并亲自主持召开了市协调小组成员单位会议，明确职责分工，落实重点工作。同年8月份，召开了“工程”对接会，会上市级专家组与市级重点项目实施单位签订了合同书，对“工程”实施进行再动员、再部署。泰州市委、市政府还将“工程”实施情况纳入对所辖市(区)的年度考核目标，对项目落实情况、专家对接情况、资金配套情况和实施效果情况都作出明确要求。

积极推进“工程”进度。各市(区)相应成立协调领导机构，制定了实施方案，落实实施项目，在深入调研摸底的基础上，共申报对接村94个、项目112个；各市级学会和各市(区)推荐了近500名农业科技专家，为“工程”的顺利实施奠定了基础。2006年11月10日，市协调小组又召开专题会议，听取各市(区)及市级重点项目实施情况的汇报，对下一年度的工作提出了明确要求。2007年6月12日，市协调小组在泰兴市张桥镇召开了实施“工程”现场推进会，市协调小组成员单位领导，各市(区)科协主席，专家组代表、市级重点项目实施单位负责人参加了会议，会议围绕“工程”的深入开展进行了探讨，进一步提出了明确要求。各成员单位相互支持，密切配合，通力协作，合力推进“工程”的实施。

精心遴选“工程”项目。为充分发挥典型引路的示范作用，市协调小组遴选出12个示范作用强，带动效应好，致富农民快，发展前景广的项目作为市级重点项目予以扶持。在此基础上，由市农委、省牧院共同推荐了28名市级重点项目专家组成员，这些专家都是长期工作在科研第一线，具有丰富的实践经验和深厚的理论功底。首席专家均具有高级职称，在本专业享有较高的知名度。为方便专家与农民的联系，泰州市科协与泰州移动公司联合开通了“科普惠农热线”，24小时不间断地为农民提供科技咨询服务。同时制定了考核方案，建立专家服务项目台帐，对专家进行跟踪动态考核。同时，各市(区)也明确了47项，有重点地开展工作。

2、强化服务、以点带面，不断优化实施“工程”的有效措施

深入项目进行科技服务。对接专家经常深入项目基地，了解发展情况，解决技术难题。靖江市马桥徐徐周村的葡萄远近闻名，为了帮助这里的农民更好地发展生产，项目专家组的成员隔三岔五就来到农户的葡萄地，与农户一起修剪、治虫、施肥，解决产量大小年的困惑，还从相关葡萄主要产地引进新优品种15个，通过试验，筛选出了几个适合当地栽培的优良品种，例如神园、夏黑、美人指。这些品种不仅品质优良、耐贮藏、耐运输，而且又错开了葡萄的上市高峰，市场销路好，售价也较高，平均每亩效益提高24.5%，经济效益十分明显。泰兴市在2007年科普宣传周期间，组织24个项目专家组108名农技人员深入到各项目实施区域，采取举办科技培训班、科普讲座、现场指导、发放科普资料、科普咨询互动等形式，把科技知识送到了田头、塘口、禽舍、畜栏。据统计，在这次活动中，共举办培训班和科普讲座30场次，接受培训人数达3000人，印发各种科普宣传资料2760份，现场解难答疑300多条。

开展科技能力和素质培训。在实施“工程”过程中，坚持以科技素质培训，种养大户培训，劳动力转移培训，经纪人培训为主体，围绕实施农业新品种、新技术、新知识三项工程，积极开展农村基层党员干部科技素质培训以及远程教育、“阳光工程”、“科技入户”等各类农民科技培训。靖江市每年培训各类种养殖专业户2500多户，培训农民达3000人次。泰兴市每年开展各类科技培训17.54万人次，其中科技素质培训1.4万人次，种养大户培训3.1万人次，劳动力转移培训2.9万人次，农民经纪人1400人次。姜堰市利用市电视台《支部党课》栏目举办科技素质培训电视讲座；利用有关网站开辟学用科技栏目，组织开展“农户专家网上面对面”活动；把学用科技电教片制作成网络视频，发布致富信息，传授各类实用技术。组织编印《创业项目汇编》、《创业36计》、《创业金点子》等培训教材，积极为农民提供信息咨询、项目评估、专家论证，开业指导服务。

放大重点项目示范效应。两年来，市级遴选的重点项目得到了很好的发展和实施。2007年新增了5个市级重点项目，取消了3个市级重点项目的资格，为“工程”的顺利实施起到很好的示范、带动和辐射作用。靖江香沙芋无公害种植项目基地积极申报无公害农产品、无公害基地及原产地论证等，加强品牌宣传，努力形成优质集群，同时建立了提纯复壮基地，注册“红芽”、“板桥”等品牌。以示范点为基地，以产销协会为依托，香沙芋的深加工合作有了新进展，生产规模已达到了2万多亩。协会会长陆海兵作为江苏唯一的代表出席了全国农民科学素质论坛，受到邓楠书记的亲切接见。姜堰奶牛养殖及鲜奶加工项目，养殖奶牛达200多头，奶牛养殖户达到30多户，种草面积达620亩。投资380多万元，更新了一套乳品灌装设备，实施奶牛改良和桔杆养殖等4个科技项目。与江南大学冠生园生物有限公司合作开发新型调味酸奶和调味果奶，年纯利可达190万元。高港波尔山羊示范养殖项目2007年完成了二期工程，建成规模化养殖示范羊舍2400平方米，引进并安装年生产提供5万只波杂山羊精饮料的加工机械一套，辐射带动周边地区养羊农户3500多户，养殖波杂山羊达10万只，较前年饲养量增加30%。姜堰市注重实现项目新的扩张，积极实施的生猪科技入户工程被农业部确认为首个全国农业科技入户示范工程建设项目，即在15个镇培育1300个生猪示范户，在此带动下，该市渔业、种植业科技入户工程获省立项，即在6个镇培育450户渔业示范户，在10个镇培育1000户稻麦科技示范户。基本形成了优质稻米、特种水产、苏姜猪、食用菌、蚕桑、彩豚、奶牛、凤鹅、中药材、银杏等10多项特色主导产业。

3、强化管理、狠抓落实，确保“工程”目标任务的顺利完成

提供经费保障。为了充分发挥财政资金的引导作用，泰州市科协专题向市政府打报告设立专项资金，市长姚建华作了批示。2006年8月31日，泰州市科协、财政局联合下发了《关于组织参加“科普惠农兴村计划”的通知》，市财政两年来拨付68万元作为专项经费，先后表彰了17个先进单位、20名先进个人。与此同时，泰州市所辖6个市（区）财政也全力支持“工程”的深入开展，已累计配套资金100万元。部分项目获国家、省财政资助共计45万元。中央、省、市、县四级联动、以奖代补的做法，极大地调动了项目实施主体的积极性，也进一步推动了“科普惠农兴村计划”的实施。

强化考核管理。市协调小组研究制定了“工程”目标考核体系，建立健全了各市(区)项目、专家的年度考核档案。每年12月份对各专家组年度目标完成情况进行考核验收，实施追踪问效。对照考核结果科学、合理地分配专家组的津贴，形成了良好的激励机制。同时把各市(区)目标任务完成情况和效果，作为对各市(区)绩效考核的指标和创建科普示范市(区)等工作的重要内容。

注重宣传表彰。市协调小组办公室及时总结、交流、推广“工程”实施过程中的好做法、好经验，充分利用《简报》和各类媒体对实施情况进行广泛深入的宣传。在《泰州科普网》设置了专题栏目，对“工程”中的典型项目和优秀科技专家予以报道。市电视台《科技与信息》栏目对重点实施项目进行展播。同时认真组织国家、省“科普惠农兴村计划”先进集体和先进个人的推荐和申报，其中海陵区现代农业科技示范园和泰州金力乳品有限公司董事长葛兰晓分别被评为全国农村科普示范基地和农村科普带头人；泰兴张桥银桑套栽等四个项目被评为省级先进，这些成绩的取得都是实施“工程”的结果。2007年11月份由市委组织部、农工办、科协、市科技局、财政局、农委六家单位联合对两年来“工程”实施过程中的先进集体和先进个人进行了专题总结表彰，极大地调动了全市上下推进“工程”实施的主动性、积极性和创造性。

二、几点体会

1、实施“工程”为争取领导重视科协工作创造了新机遇。实践证明，科协工作只有与党委、政府的中心工作相结合，与广大农民的迫切需求相结合，才能得到领导的重视，群众的欢迎。泰州通过实施“工程”，得到了各级党委、政府的高度重视，也为“工程”的顺利实施和取得实效提供了坚实的组织保障。这既为社会主义新农村建设添砖加瓦，又为提高科协在全社会的影响创造了新的机遇。

2、实施“工程”为服务“三农”工作提供了新途径。建设社会主义新农村关键是促进农业增效、农民增收。而发展高效农业、特色农业、生态农业是提高农业综合效益，促进农民持续增收的必然选择。实施“工程”就是以广大科技专家为主角，以农民群众为主体，实现产学研、农科教紧密结合，来促进农村产业升级改造，加快结构调整，转变农村经济发展方式，建设现代农业。

3、实施“工程”为提高农民科技素质开辟了新渠道。建设现代农业，促进农业持续增效，加快农村奔小康进程，关键的问题是要提高农民的科技文化素质，着力培养新型农民，这些，都必须要靠科技提供强大的支撑。在“工程”实施过程中，通过对广大农民进行科技理论培训、实用技术培训、生产经营能力培训等，极大地提高了广大农民的科技素质，为农村的发展和繁荣提供了智力支持。

4、实施“工程”为开展农村科普工作搭建了新平台。大力开展“工程”为探索新时期农村科普工作的新途径、新方法搭建了广阔的平台。“工程”的实施为广大科技工作者与农村、农业、农民建立广泛而紧密的联系提供了载体，可以更好地将科技专家的知识、技术、信息以及发展理念传播给农村和广大老百姓。通过广泛开展科技宣传进农家、致富信息进农家、良种良法进农家，促成专家、企业、基地、协会与农户和农民的有机结合，不断发展致富项目、拓展致富门路。

三、今后思考

1、进一步争取领导对“工程”的关心和支持。科协要经常向领导汇报“工程”实施情况，主动争取各级领导的重视和支持。要进一步调整和充实各级“工程”领导小组，不断强化工作职能，切实做好组织协调，业务指导、督查评估等工作，积极支持“科普惠农兴村计划”项目的立项和实施，努力形成四级联动、优势互补、密切配合、合力推进的工作局面。从而为“工程”实现面的覆盖、量的扩张、质的提升创设宽松的环境。

2、进一步增加对接村和实施项目的覆盖面。在前一阶段“工程”取得显著成效的基础上，动员和组织更多的科技专家参与到“工程”实施中来，帮助更多的村和农户实施更多的短、平、快致富项目。今后三年力求增加对接村100个，实施科教兴村项目100个，培育市级以上龙头企业20家，建立各类农业科技示范基地50个，引进推广新品种、新技术200项（个），实现村农民人均纯收入年增长20%。

3、进一步建立健全实施“工程”的长效机制。要充分发挥“工程”的示范和辐射作用，创新工作思路，拓宽“工程”的实施领域，以技术、利益、产权为纽带，整合各类发展要素，挖掘各种发展资源，推动科技惠农兴村的长效化、多元化，激发科技专家深入农村开展技术服务，解决技术难题的内生动力，形成各类参与主体各展所长、利益相关、各得其所、多方双赢的新格局。

4、进一步加大对农民实施科技培训的力度。要充分认识广大农民是实施“工程”的主体，农民科技素质的提高，很大程度上影响着新农村建设的进程。因此，必须要重视和加强组织科技培训，提高农民的致富技能，充分发挥各类高校、科研院所的科教优势和科协在农村建立的各类农技协会的作用，开展分层次、分门类、多形式的科技培训，着力培养一支带头致富、带领致富的“能人”队伍；努力造就一大批有文化、懂技术、会经营的新型农民；积极实施“协会+农户+基地+服务”的现代农业发展模式。